XXVII конференция. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Вопрос:
Порядок организации обучения в сторонних организациях.
Ответ:
Руководители и специалисты по ОТ проходят обучение по охране труда каждый раз при трудоустройстве, переводе на другую должность или повышении квалификации (в течение 60 дней после этого события) – не реже раза в 3 года.Пройти обучение по охране труда в аккредитованных учебных заведениях обязаны:
- руководитель организации,
- руководители филиалов организации,
- комиссия по проверке знания требований ОТ,
- лица, проводящие инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ,
- специалисты по ОТ,
- члены комитетов (комиссий) по охране труда,
- уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профсоюзов,
- лица, назначенные для проведения проверки знания требований ОТ на микропредприятии.
Обучение требованиям охраны труда проводят по трем основным программам обучения (п. 46 Правил обучения № 2464):
- Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (далее – Программа А). Периодичность – не менее 16 часов.
- Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков (далее – Программа Б). Продолжительность – 16 часов.
- Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности (далее –Программа В). Продолжительность определяет работодатель.
- Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты – если используются СИЗ;
- Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим – в качестве отдельного обучения.
Вопрос:
Порядок организации обучения своей комиссией
Ответ:
Работодателям (ИП и юр. лицам), которые хотят самостоятельно обучать своих работников вопросам охраны труда с помощью собственной комиссии, необходимо зарегистрироваться в специальном реестре Минтруда и передавать в Министерство сведения о проведенных проверках знаний в Реестр, обученных работодателем по охране труда лиц.Работодатель должен сначала проинформировать Минтруд о намерении обучать работников самостоятельно, а затем передать сведения об обученных. Для этого он сначала регистрируется в реестре, содержащем перечень ИП и юр. лиц, которые проинформировали Минтруд России о намерении осуществлять деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, а после этого передает данные в реестр, содержащем сведения об обученных сотрудниках. Без регистрации в первом реестре не получится внести данные во второй.
Для обучения комиссией Программе А и Б необходимы:
Материально-техническая база:
- Приказ об утверждении программы обучения (возможен один на все программы обучения);
- Программы обучения;
- Вопросы/ билеты для проверки знаний
- Приказ о назначении ответственных за проведение обучения и комиссии по проверке знаний (может быть единая комиссия);
- Приказ об утверждении перечня работников, подлежащих обучению;
Создается комиссия по проверке знаний (в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии).
Члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в лицензированном Учебном центре, и только после получения протокола обученного работника можно включить в состав комиссии. По результатам проверки знаний комиссия оформляет протокол.
Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
Материально-техническая база:
- Приказ об утверждении программы обучения (возможен один на все программы обучения);
- Программа обучения СИЗ;
- Вопросы/ билеты для проверки знаний;
- Приказ о назначении ответственных за проведение обучения и комиссии по проверке знаний (может быть единая комиссия);
- Программы обучения;
- Приказ об утверждении перечня работников, подлежащих обучению;
- Учебный кабинет/ аудитория;
- Наглядные материалы;
- СИЗ для проведения практических занятий.
Проверка знания требований ОТ по вопросам использования (применения) СИЗ может быть совмещена с проверкой знания требований ОТ по окончании обучения требованиям ОТ.
Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
Кто учит: Работники, прошедшие подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей (72 часа (9 дней), обучающих ПП. Должны быть зарегистрированы на сайте Роструда.
Материально-техническая база для ОПП:
- Приказ об утверждении программы обучения (возможен один на все программы обучения);
- Программа обучения ПП;
- Вопросы/ билеты для проверки знаний
- Приказ о назначении ответственных за проведение обучения и комиссии по проверке знаний (может быть единая комиссия);
- Приказ об утверждении перечня работников, подлежащих обучению;
- Учебный кабинет/ аудитория;
- Наглядные материалы;
- Тренажер для отработки ИВЛ + шины, носилки и т.д.
Проверка знания требований ОТ по вопросам оказания ПП может быть совмещена с проверкой знания требований ОТ по окончании обучения требованиям ОТ.
Вопрос:
Периодичность психиатрического освидетельствования работников
Ответ:
Периодичность ранее была один раз в 5 лет, теперь ее не стало, но согласно п. 5. Приказа Минздрава России от 20.05.2022 N 342н повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности. Результат ранее проведенного освидетельствования подтверждается медицинскими документами, в том числе полученными путем электронного обмена между медицинскими организациями.Приказ Минздрава России от 20.05.2022 N 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.
Вопрос:
Действует ли удостоверение по охране труда для специалиста по охране труда до конца срока, если оно было получено на другом предприятии.
Ответ:
Не действует. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464
Пункт 62 Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
Вопрос:
Может ли быть специалист по охране труда в комиссии по проверке знаний, если он прошел только обучение в учебном центре, но не сдал еще тестирование?
Ответ:
Не может, нужно пройти обучение и получить протокол проверки знаний.
Вопрос:
Какой срок внесения в реестр Минтруда, после обучения сотрудников?
Ответ:
Законодательно срок не установлен. Трудовая инспекция видит даты загрузки в ЕИСОТ.
Вопрос:
Можно ли оставить обучение по первой помощи в программе обучения по охране труда?
Ответ:
Нет, это отдельное обучение по оказанию первой помощи (ОПП). В программе вводного инструктажа и на рабочем месте может быть включен пункт по оказанию первой помощи, но он не заменит обучения по оказанию первой помощи (ОПП).
Подробнее о том, каких работников можно освободить от инструктажа на рабочем месте и обучения по охране труда с учетом профессиональных рисков.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464
Пункт 13. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
Исключить из перечня тех сотрудников, кто работает за персональным компьютером и не посещает производственные площадки, например: бухгалтеры, кадровики и другие специалисты. Форма перечня нормативно не установлена. Документ можно оформить в виде приказа с приложением или отдельного перечня. Итоговый документ утверждается работодателем.
Пункт 54. Если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в подпункте в" пункта 53 настоящих Правил, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, по решению работодателя может не проводиться. Также может не проводиться обучение по этой программе обучения требованиям охраны труда руководителей (заместителей руководителей) работников, указанных в подпункте "б" пункта 53 настоящих Правил. При этом информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких источников опасности доводится до работников в рамках проведения вводного или первичного инструктажа по охране труда.
Вопрос:
Обучение требованиям охраны труда по приказу 2464
Ответ:
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». VI. Организация и проведение обучения требованиям охраны труда.Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Пункт 46. Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:
а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Вопрос:
Можно ли в рамках ЛНА по обеспечению работников СИЗ замкнуть функционал на специалисте по ОТ и сторонней организации?
Ответ:
За выдачу, учет и хранение СИЗ отвечают работники, которым это вменили в должностные обязанности. Как правило, это руководители подразделений, бухгалтеры, специалисты по охране труда. При этом то, в какой мере за СИЗ должен отвечать специалист по охране труда, определяют в каждой организации индивидуально.
Порядок организации обучения персонала по охране труда"
Вопрос:
Можно ли совместить стажировку с практической частью обучения по ОТ?
Ответ:
Нет. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». III. Организация и проведение стажировки на рабочем месте.
П.25.Стажировка по охране труда на рабочем месте (далее - стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее - программы обучения требованиям охраны труда).
Вопрос:
Для выдачи каких СИЗ работники должны пройти обучение по программе обучения использованию СИЗ?
Ответ:
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». П.38 Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Нужно обучать по применению тех СИЗ, которые сертифицированы, согласно Техническому регламенту (ТР) ТС 019-2011 №878.
Вопрос:
Работник, обученный как инструктор по обучению первой помощи должен проходить периодическое обучение первой помощи в лицензированных организациях?
Ответ:
Да, должен! Инструктор по обучению — это повышение квалификации, а не переподготовка. Они так же проходят обучение по ОПП через 3 года после получения удостоверения. И дальше, раз в 3 года, согласно постановлению 2464.
Вопрос:
Должен-ли проходить инструктаж на рабочем месте и стажировку руководитель, прошедший обучение требованиям охраны труда и в образовательном учреждении, и в обязанности которого входит проведение инструктажа.
Ответ:
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
П. 13 Первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.
Вопрос:
Будет ли считаться работник не обученным, если он не прошел регистрацию в личном кабинете по охране труда в Минтруде, при условии, что личный кабинет не работает?
Ответ:
Да, работник будет считаться не обученным.
Вопрос:
Проверки гос. органами в разрезе проверки соответствия ЕТН и 2464 (по ЕТН что делать, когда возникают спорные ситуации)?
Ответ:
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». П.38 Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Вопрос:
Можно ли освободить инженеров от обучения по охране труда, работа только на ПК?
Ответ:
Работодатель имеет право освободить некоторые категории работников, а конкретно офисных сотрудников не только от инструктажей на рабочем месте, но и от обучения по программе «б». Это указано в пункте 54 Порядка обучения № 2464. Но есть определенные условия: «Если работники используют компьютеры и ксероксы, бытовую и другую офисную технику исключительно для нужд самой компании;
если условия труда офисных сотрудников являются оптимальными и допустимыми, и это подтверждено результатам спец. оценки».
Здесь нужно учесть, что если по результатам СОУТ на рабочем месте выявлена вредность (подкласс 3.1 и выше), работник должен обучаться, а его руководители (заместители руководителя) - в обязательном порядке. Если работник не освобожден от инструктажей на рабочем месте, то информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ может быть доведена и при проведении первичного инструктажа.